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諾貝爾和平獎得主桑托斯：美國交易化外交與“和平”背道而馳
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諾貝爾和平獎得主桑托斯：美國交易化外交與“和平”背道而馳
澎湃新聞記者 劉棟
“可以清楚看到的是，在特朗普總統領導下，美國正在推行一種高度交易化的外交政策模式。然而，你不可能一方面奉行這種以交易和施壓為核心的外交模式，另一方面又希望自己被視為全球和平的締造者。”諾貝爾和平獎獲得者、哥倫比亞前總統胡安·曼努埃爾·桑托斯（Juan Manuel Santos）日前接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時，對特朗普政府近期的行動評價稱。
本月初，特朗普政府出人意料地對南美國家委內瑞拉的總統尼古拉斯·馬杜羅采取了“強行控制”行動。這一舉動被廣泛視為開創了危險先例，也凸顯了白宮的某種根本性認知——即西半球應當被視為美國的勢力范圍。隨即，特朗普再度將目光投向了北邊的格陵蘭島，甚至威脅將對歐洲盟友加征新一輪關稅，只因這些國家拒絕接受其關于美國“必須吞并格陵蘭島”的主張。全球諸多外交學者與觀察家指出，特朗普正在推動一種“強權即真理”的全球秩序回潮。
在這樣一個全球地緣政治深刻轉變醞釀的背景下，一年一度的世界經濟論壇年會19日在瑞士達沃斯開幕。來自130個國家的約3000名各國領導人、企業高管及民間社會代表齊聚這座瑞士阿爾卑斯山腳下的度假小鎮。特朗普的陰影再次籠罩。本周他計劃率領一個有史以來規模最龐大的美國代表團出席年會，并將于21日發表講話。
過去一年來，特朗普政府的政策取向，正公開挑戰達沃斯共識——他對美國盟友和競爭對手發起的貿易戰，正在撕裂數十年來達沃斯論壇所倡導的全球化網絡；其在外交政策中頻繁使用脅迫和威壓手段，也與論壇一貫強調的合作、多邊與共識精神背道而馳。
不要回到“強權即真理”的世界
今年年初，特朗普政府對委內瑞拉總統馬杜羅采取“強行控制”行動，震驚國際社會。隨后，特朗普還一度對包括哥倫比亞在內的多個拉美國家領導人發出言語威脅。
“我們正在目睹一項長期原則的瓦解，”桑托斯指出，“這項原則是在第二次世界大戰的毀滅性后果之后，被明確寫入《聯合國憲章》的——即只有在自衛的情況下，使用武力才是正當的。”
桑托斯是在與多位前國家領導人共同發表的一份聯合聲明中作出上述表態的。該聲明由包括挪威前首相格羅·哈萊姆·布倫特蘭、新西蘭前總理海倫·克拉克、愛爾蘭前總統瑪麗·羅賓遜、墨西哥前總統埃內斯托·塞迪略等人在內的“長老會”成員聯合發布，對當前趨勢提出嚴厲警告。由前國家和政府領導人組成的獨立國際組織“長老會”由南非前總統納爾遜·曼德拉于2007年創立，其愿景是推動一個人類能夠和平共處、相互承認彼此人性、并對彼此、地球及子孫后代承擔共同責任的世界。
桑托斯目前擔任“長老會”（The Elders）主席。2012年至2016年擔任哥倫比亞總統期間，他主導了極其復雜的和平談判，成功結束了該國持續50余年的內部武裝沖突，并因此獲得諾貝爾和平獎。
在接受澎湃新聞采訪時，桑托斯進一步強調：“作為一名諾貝爾和平獎獲得者，我認為，美國動用軍事力量跨境抓捕一個主權國家的領導人，在國際法框架下是非法的，是對《聯合國憲章》的公然違反。”
他指出，如果尼古拉斯·馬杜羅需要為其針對委內瑞拉人民的行為承擔責任，正確的司法場所應當是國際刑事法院（ICC），而不是任何國家采取單邊軍事行動。
桑托斯認為，類似1月3日美國在委內瑞拉采取的單邊干預，只會讓世界變得更加不穩定和不安全。“我們必須堅決反對任何形式的‘勢力范圍’回潮——無論是在美國與拉丁美洲之間，還是在俄羅斯與烏克蘭及其他來自蘇聯地區如今已成為獨立國家的關系中。”
桑托斯進一步強調，正是由于第二次世界大戰的慘痛教訓，聯合國體系才得以建立，也正因如此，今天比任何時候都更需要捍衛并加強聯合國，而不是削弱它。
接受澎湃新聞采訪之際，桑托斯正在英國參加紀念聯合國成立80周年的活動。1946年1月，當各國代表首次齊聚聯合國會議大廳召開第一屆大會時，哥倫比亞外交官愛德華多·祖萊塔·安赫爾在開幕式上表示，聯合國讓一個軍事經濟實力有限國家的代表主持大會，這正體現了該組織的民主精神。“這一歷史片段在當下更顯深刻意義。”他回憶道。
美國在破壞拉美穩定
桑托斯警告稱，美國政府對哥倫比亞及其他拉丁美洲國家發出的威脅，可能進一步破壞地區穩定。多年來，美國與哥倫比亞在打擊恐怖主義、毒品走私和有組織犯罪方面一直維持著關鍵伙伴關系，這種合作理應是雙方總統層面的優先事項。
然而，他指出，美國在委內瑞拉采取的單邊行動，極有可能動蕩整個地區，并分散各國領導人對真正緊迫議題的注意力。
“無論國家大小，其根本利益都最有利于通過一個強大、有效且更具代表性的多邊體系來實現。”桑托斯說。這一體系應當以聯合國為核心，同時進行必要的更新與改革，以回應當今世界的現實挑戰，并為各國提供一個誠實、包容的對話平臺，從而化解緊張局勢，就和平、發展、正義與人權等共同議程達成共識。
桑托斯及其他前國家領導人在聲明中指出，拉丁美洲的穩定，如同世界其他地區一樣，取決于對國家主權的持續尊重。國際爭端應當通過和平方式解決，并符合正義原則和國際法。
他們警告稱，美國的干預只是強權國家日益增多的違反國際法行為中的最新一例，更令人擔憂的是，強權國家可能將世界重新瓜分為各自的勢力范圍。“歷史已經清楚地告訴我們，這種趨勢會帶來怎樣的后果。”
“不再有義務純粹地思考和平”
就在達沃斯論壇召開之際，特朗普將格陵蘭島問題與諾貝爾和平獎對其“冷落”公開掛鉤，再度引發輿論震動。
據美國媒體披露，特朗普總統在一條發給挪威首相喬納斯·加爾·斯特勒的不同尋常短信中寫道，在未能獲得諾貝爾和平獎之后，他不再覺得有義務“純粹地思考和平”。他聲稱，美國需要“完全控制”格陵蘭島。
“鑒于貴國決定不授予我諾貝爾和平獎，以表彰我制止了8場以上的戰爭，我不再覺得有義務純粹地思考和平。”特朗普在短信中寫道。這一表態，正值圍繞該北極島嶼的跨大西洋緊張局勢升級，并可能重新點燃美歐之間的貿易戰。
對于特朗普政府一系列行動背后的真實目的，桑托斯對澎湃新聞表示，揣測個人動機并無太大意義。但可以明確的是，在特朗普領導下，美國正在推行一種高度交易化的外交政策模式。
“這一點，從他與烏克蘭、剛果（金）等國家圍繞關鍵礦產資源達成的協議中就可見一斑。”桑托斯指出，同時，特朗普似乎也有意通過這些行動來展示并投射美國的力量。
然而，他強調：“你不可能一方面奉行這種以交易和施壓為核心的外交模式，另一方面又希望自己被視為全球和平的締造者——而這恰恰是特朗普總統在公開場合反復宣稱的目標。”
桑托斯指出，真正的和平建設，要求沖突各方以及調解者推動包容性對話，并尊重國際法治原則和《聯合國憲章》。
“長老會”也在聲明中警告稱，政治領導人必須堅定捍衛《聯合國憲章》的基本原則，特別是國家主權、政治獨立和領土完整。這些原則在過去80多年里，幫助世界避免了第三次世界大戰。
聲明指出，領導人必須始終如一地捍衛這些原則，而不是僅在對自身有利時才予以遵守。否則，國際法將形同虛設，世界將滑向無政府狀態與混亂。
“如果不阻止這種崩潰，其后果將對世界各國人民——包括生活在強國的人民都極為不利。”聲明最后警告稱，“世界穩定正岌岌可危。當國際法治受到威脅時，捍衛它符合所有人的共同利益，而現在，它正面臨這樣的威脅。”
責任編輯：李怡清 圖片編輯：金潔 校對：丁曉
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